Under ord som "dereglering" döljer sig en verklighet där regler inte försvinner, utan används godtyckligt emot civilsamhället, företagen och minoriteterna. Juristen Matthew Wollin menar att Trump helt enkelt förflyttar makt från rättsstaten till sig själv, vilket hotar demokratin i grunden.
USA | ANALYS Trots sina löften om att minska byråkratin och “dränera träsket” har USA:s president Donald Trump inte förminskat den administrativa staten i stort. Istället vill han omvandla staten till ett politiskt verktyg som han själv kan kontrollera på odemokratiskt och auktoritärt sätt.
Trump säger avreglering men gör maktkoncentration
Under sin första presidentvalkampanj 2016 lovade Donald Trump att han skulle ”dränera träsket” (drain the swamp) i huvudstaden Washington. Ett uttryck han använde för att framställa sig som en motståndare till den “liberala eliten” som styr USA. Efter valet blev Trumps administration den rikaste i USA:s historia rörande inkomst hos personer han valde till sina ministrar och rådgivare.
Idag är det mycket tydligare att Trump själv är en politisk elit med alla sina kontakter, nätverk och anhängare. Även retoriken om den administrativa staten, det vill säga USA:s federala myndigheter och agenturer, handlar inte heller om att “befria” människor från onödig reglering och statlig kontroll. Istället visar det sig att Trump inte förminskar statens institutionella storlek och byråkrati, utan omvandlar och missbrukar staten för sina politiska och även privata syften.
Ett exempel i utvecklingen är Trumps beteenden rörande federala anställda. Många opinionsbildare, analytiker och andra i USA varnade innan det senaste valet att Trump i praktiken vill skapa som en “en armé av fjäskare”. Även idag försöker Trump på olika sätt sparka federala anställda för att kunna ersätta dom med personer som är mer eller mindre inkompetenta men i första hand lojala till Trump personligen.
Reglering som vapen emot medborgare och organisationer
Trump har idag det historiska rekordet på antalet presidentbeslut efter ett val jämfört med alla presidenter under dom senaste 40 åren. Förutom att Trump försöker urholka den federala statens principer och funktioner så handlar hans politik även om att missbruka staten emot politiska motståndare. Det sker bland annat genom att vilja agera repressivt emot individer, organisationer och minoriteter som Trump och hans anhängare ogillar.
Juristen Matthew Wollin menar att Trump har skapat en illusion av mindre byråkrati och statens effektivitet genom att bland annat hoppa över rättsprocesser och skapa nya federala program. Wollin påpekar bland annat på att Trump har drivit igenom över 80 hastiga regeländringar på bara några månader vilket är mycket ovanligt i USA:s politiska historia. Samtidigt menar Wollin att nuvarande utvecklingen även handlar om att myndigheter som ska skydda invånarnas rättigheter används istället för att skrämma, straffa och kontrollera.
Till exempel har Justitiedepartementet använts för att åtala kritiker som James Comey, förre detta FBI chefen som utredde anklagelser om Trumps samarbeten med politiska aktörer i Ryssland. Ett annat exempel är att Trump medvetet har tillåtit att den ökända ICE (immigrationspolisen) har bedrivit brutala razzior och deportationer av papperslösa, men även medborgare utan respekt för lagar och rättssäkerhet. I andra fall har statliga organ använts för att “granska” advokatbyråer som har uttalat sig emot Trump och som har mångfaldspolicy.
På det sättet missbrukas staten för att signalera till personer, företag och ideella organisationer om vad som kommer hända med dem som anses vara emot Trump. Retoriken om ”dereglering” döljer på det sättet en auktoritär politisk agenda baserad på osäkerhet, hat och rädsla. Resultat blir bland annat att byråkratiska problem inte tas bort samtidigt som staten agerar godtyckligt och repressivt emot invånare och organisationer.
Högerpopulismens dubbla språk om staten
Trumps politiska agenda handlar inte om att avskaffa regler eller minska deras antal. Istället handlar om att ändra vilka regler som gäller, för vem, när och hur länge. Den som inte anpassar sig till presidentens politiska linje riskerar att bli föremål för utredning, hot om åtal eller påtvingade interna granskningar, även om det saknas laglig grund.
Allt fler debattörer, experter och akademiker i USA skriver varnande texter under dom senaste månaderna om att Trump vill styra USA som en auktoritär regim likt den i Turkiet eller Ryssland. Det Wollin med flera menar är att det finns ett genomgående mönster i högerpopulistisk politik globalt sett genom att samtidigt kritisera staten för att vara för stark och för svag. Å ena sidan beskriver Trump myndigheter som ineffektiva, överreglerande och fientliga mot folket. Å andra sidan kräver han en mer eller mindre total lydnad från samma myndigheter när det gäller att genomföra hans politiska eller privata vilja utan motstånd.
Sådana beteenden är dock ingen paradox eftersom det handlar om medvetna metoder och processer. Genom att använda statens verktyg för att hota motståndare och tysta civilsamhället, samtidigt som man talar om “frihet från reglering”, flyttas både rättssäkerhet och demokratisk kontroll undan. Staten blir som ett verktyg för korruption och godtyckliga beslut och inte som en garant för ens säkerhet, friheter och rättigheter.
Demokratin under attack
När myndigheter används godtyckligt och när regler ändras efter presidentens humör så undermineras hela idén om rättvisa och demokrati. Det skapas en miljö där en politikers personliga intressen och position ersätter rättsstyre, maktdelning och demokratiska samtalsprocesser. Därför menar till exempel Wollin att Trumps ”dereglering” inte handlar om “en mindre stat” utan om en mer brutal stat, styrd av en enda person.
USA brukar ofta kallas för för världens största demokrati men idag är landet mer som ett varnande exempel för andra länder. I tider av global oro, teknologiska omställningar och sociala polariseringar är det lätt för populister att använda retorik om staten, institutioner och regler genom att hävda att eliter styr bakom kulisserna. I praktiken vill högerpopulister själva vara nya eliter och ha mer centralisering av makt, repression mot oliktänkande samt upplösning av institutionell oberoende. Rättsstyre och demokrati upplevs ofta som tröga, komplicerade och ineffektiva men är fortfarande det bästa politiska systemet som människan har skapat genom tiderna och något som fler behöver försvara och förnya bland annat med tanke på utvecklingen i USA.
