Hur FN kan agera beslutsamt för att få slut på folkmordet i Gaza

ESSÄ | För ett år sedan krävde FN:s generalförsamling att Israel skulle avsluta sin ockupation av de palestinska territorierna inom 12 månader.

Generalförsamlingen röstade med 124 röster mot 14 och 43 nedlagda röster för en kraftfull resolution som inte bara ”krävde” ett slut på ockupationen inom ett år, utan uppmanade alla länder att avstå från handel med israeliska bosättningar och från vapenöverföringar ”där det finns rimliga skäl att misstänka att de kan användas i det ockuperade palestinska territoriet”.

Generalförsamlingen sammanträdde den 18 september 2024 i ett extrainsatt möte och åberopade principen ”Enas för fred” för att agera där FN:s säkerhetsråd har underlåtit att göra det. Generalförsamlingen hade bett Internationella domstolen (ICJ) att avgöra lagligheten av den israeliska ockupationen och de rättsliga konsekvenserna av den, och den nya resolutionen utlöstes av domstolens beslut den 19 juli 2024 att den israeliska ockupationen är olaglig och måste upphöra ”så snabbt som möjligt”.

Ett år senare har Israel misslyckats med att uppfylla några av de 124 staternas krav. Tvärtom. De har eskalerat sitt folkmord i Gaza genom att stänga av nästan all mat, medicin och humanitärt bistånd; inleda obevekliga bombardemang, utöka markattackerna och fördriva praktiskt taget hela befolkningen. Över hela världen uppmanar människor ledare och politiker att göra vad som krävs för att sätta stopp för denna förintelse innan den går vidare.

När världens ledare återigen samlas i New York för ytterligare en FN-generalförsamling som börjar den 9 september, hur kommer de att reagera på Israels ständigt eskalerande folkmord och fortsatta ockupation och expansion av bosättningar på Västbanken och i Jerusalem? Gräsrotspolitiskt tryck ökar på dem alla att omvandla de starka orden i Internationella domstolens domar och FN-resolutioner till meningsfulla handlingar för att få slut på det som den stora majoriteten av världen erkänner som det mest flagranta folkmordet i vår tid.

Länder har vidtagit enskilda åtgärder för att avbryta handeln med Israel och säga upp vapenavtal. Turkiet tillkännagav en total handelsbojkott den 29 augusti och stängde sitt luftrum för israeliska flygplan och sina hamnar för israeliska fartyg. Tolv medlemmar i Haaggruppen, som bildades för att utmana israelisk straffrihet, har formellt åtagit sig att förbjuda vapenöverföringar och blockera militärrelaterade leveranser i sina hamnar. Sverige och Nederländerna har uppmanat Europeiska unionen att införa sanktioner mot Israel, inklusive att tillfälligt upphäva handelsavtalet mellan EU och Israel.

Men de flesta av de 124 länder som röstade för att kräva ett slut på ockupationen har gjort väldigt lite för att genomdriva dessa krav. Om de misslyckas med att genomdriva dem nu, kommer de bara att bekräfta Israels antagande att dess korrupta inflytande på amerikansk politik fortfarande säkerställer fullständig straffrihet för systematiska krigsförbrytelser.

Som svar på detta orimliga tillstånd har Palestinas FN-representant formellt bett FN att bemyndiga en internationell militär skyddsstyrka för Gaza för att hjälpa till med leveransen av humanitärt bistånd och skydda civila. Detsamma har den största koalitionen av palestinska icke-statliga organisationer, PNGO, samt pro-palestinska grupper och ledare som Irlands president Michael D. Higgins gjort. Det finns en växande global rörelse som kräver att FN:s generalförsamling tar upp denna begäran i ytterligare ett extra nödmöte när den sammanträder denna månad. Det skulle ligga väl inom generalförsamlingens befogenheter i ett fall som detta, där säkerhetsrådet har kapats av USA:s missbruk av sin vetorätt.

Oavsett om detta initiativ för en skyddsmakt lyckas eller inte, är sanningen att världens regeringar redan har otaliga sätt att stödja Palestina – de behöver helt enkelt uppbåda den politiska viljan att agera. Israel är ett litet land som är beroende av import från länder över hela världen. Det har diversifierade källor för många viktiga produkter, och även om USA levererar 70 % av dess vapenimport, levererar många andra länder också vapen och kritiska delar till dess infernaliska krigsmaskin. Israels beroende av komplicerade internationella leveranskedjor är den svagaste länken i dess antagande att det kan attackera världen och döda ostraffat.

Om den stora majoriteten av länder som redan har röstat för ett slut på ockupationen är redo att stödja deras ord och sina röster med samordnade åtgärder, kan en FN-ledd handelsbojkott, avinvesteringskampanj och vapenembargo sätta enorm press på Israel att avsluta sitt folkmord och svält i Gaza, samt sin ockupation av Palestina. Med fullt deltagande från tillräckligt många länder kan Israels position snabbt bli ohållbar.

Två år in i ett folkmord är det skamligt att världens regeringar inte redan har gjort detta, och att deras folk måste vädja, protestera och driva dem till handling genom en tät dimma av spinn och propaganda, medan ledare yttrar de rätta orden men fortsätter att göra fel saker.

Många jämför problemet världen står inför i Israel med krisen kring apartheid-Sydafrika. Likheten ligger inte bara i deras rasism, utan också i västländernas skamliga medverkan i sina kränkningar av mänskliga rättigheter och brist på omsorg om sina offers liv. Det är säkerligen ingen slump att USA, med sin egen historia av folkmord, slaveri och apartheid, agerade som den främsta diplomatiska supportern och militära leverantören till apartheid-Sydafrika, och nu till Israel.

Men det tog över 30 år , från FN:s första vapenembargo och oljesanktioner 1963 till det slutgiltiga upphävandet av FN-sanktionerna 1994, innan FN:s åtgärder bidrog till att störta apartheidregimen i Sydafrika. Det var inte förrän 1977 som FN ens gjorde sitt vapenembargo bindande för alla medlemmar. När det gäller Israel och Palestina kan världen inte vänta i 30 år på att dess handlingar ska få effekt. Vad kommer att finnas kvar att rädda Palestina om FN bara kan motverka Israels folkmord och Amerikas bomber med oändliga domstolsbeslut, resolutioner och deklarationer, men inga avgörande åtgärder?

Ett initiativ som kommer att debatteras och röstas om i generalförsamlingen är det som lagts fram av Frankrike och Saudiarabien . I juli var de värdar för en högnivåkonferens i FN om ”en fredlig lösning av Palestinafrågan och genomförandet av tvåstatslösningen”. Men dess agenda är svag och man undviker alla kraftfulla åtgärder för att sätta press på Israel att avsluta folkmordet eller ockupationen.

De första stegen som deklarationen kräver är eldupphör i Gaza, återställande av den palestinska myndighetens kontroll över Gaza och sedan utplacering av en internationell militär ”stabiliseringsstyrka”. Men Israel har redan avvisat de två första stegen, och kritiker varnar för att en stabiliseringsstyrka skulle innebära att utländska trupper placeras i Gaza, inte för att skydda palestinier från israeliska bomber och bulldozrar, utan för att övervaka dem, begränsa motstånd och förstärka israeliska krav.

Dessutom innehåller deklarationen ingen verkställighetsmekanism. Istället erbjuder den bara morötter – löften om erkännande, handel och vapenavtal – medan Israel inte betalar något pris för att fortsätta sina brott.

Och även om deklarationen skulle kunna bana väg för fler västländer att ansluta sig till de 147 länder som redan erkänner Palestina som en självständig stat, utan konkreta påtryckningar på Israel att gå med på en vapenvila i Gaza och avsluta ockupationen, riskerar ett sådant erkännande att vara symboliskt i bästa fall – och i värsta fall kan det uppmuntra Israel att påskynda sin kampanj med massmord, bosättningsexpansion och annektering innan världen hinner agera.

Det som snarast behövs är att generalförsamlingen håller ett extrainsatt möte för att rösta om en FN-skyddsstyrka, samt ett FN-lett vapenembargo, handelsbojkott och avinvesteringar från Israel, villkorat av att folkmordet i Gaza och ockupationen av de ockuperade palestinska territorierna efter 1967 upphör.

Vapenembargot och de ekonomiska åtgärderna mot Israel bör vara bindande för alla FN-medlemmar, med fullt stöd från FN-sekretariatet, som kan tillhandahålla personal för att organisera och övervaka dem, i samordning med FN-medlemmarna. Kina, den största leverantören av israelisk import , och Turkiet, som var den tredje största innan landet avbröt handeln med Israel, bör båda vara redo att ta ledarroller i en FN-bojkott och ett vapenembargo. Europeiska unionen bedriver kollektivt ännu mer handel med Israel än Kina och har misslyckats med att enas mot folkmordet, men ett starkt FN-ledarskap skulle kunna hjälpa Europa att övervinna sina splittringar och ansluta sig till kampanjen.

När det gäller USA:s roll i denna kris, under förre presidenten Joe Biden och nu under president Donald Trump , att de uppmuntrat Israels brott, tillhandahållit obegränsade vapen, lagt in veto mot varje resolution i säkerhetsrådet och motsatt sig varje internationellt försök att få slut på slakten. Även om majoriteten av vanliga amerikaner nu ställer sig på palestiniernas sida och motsätter sig USA:s militära stöd till Israel, är oligarkin som styr Amerika lika skyldig till folkmord som Israel självt. När världen enas för att konfrontera Israels brott, kommer den också att behöva konfrontera verkligheten att Israel inte agerar ensamt, utan i partnerskap med Amerikas förenta stater.

Angripare och mobbare får sin vilja igenom genom att splittra sina fiender och utplåna dem en i taget, precis som världen har sett de europeiska kolonialmakterna och nu USA göra i århundraden. Det varje angripare eller mobbare fruktar mest är enad opposition och motstånd.

Israel och USA utövar för närvarande enorma politiska påtryckningar mot länder och institutioner som vidtar åtgärder för att bojkotta, sanktionera eller avyttra verksamhet från Israel, vilket Norge har gjort genom sitt beslut att avyttra sin statliga förmögenhetsfond från Caterpillar för att ha levererat bulldozrar för att riva hem i Palestina. I en värld som verkligen är enad för att få slut på Israels folkmord skulle hot om amerikansk och israelisk vedergällning isolera USA och Israel mer än de de riktar in sig på.

FN:s generalförsamling har nyligen hört många tal som beklagar FN:s misslyckande med att uppfylla sitt viktigaste syfte, att säkerställa fred och säkerhet för alla, och hur vetorätten för de fem permanenta medlemmarna (P5) i säkerhetsrådet hindrar FN från att ta itu med världens allvarligaste problem. Om världen vid årets FN-generalförsamling kan enas för att konfrontera vår tids förintelse i Gaza, kan detta markera födelsen av ett återupplivat och nyligen enat FN – ett som äntligen kan uppfylla sin avsedda roll i att bygga en fredlig, hållbar och multipolär värld.

***
Medea Benjamin är medgrundare av Global Exchange och Codepink: Women for Peace.
Nicolas JS Davies är en oberoende journalist och forskare på Codepink.

Texten är tidigare publicerad av Common Dreams